为认真贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话和《中共河南省委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》精神，提高执政能力，保持和发展党的先进性，为构建和谐校园、实现我校又好又快发展提供有力保障，现就进一步加强和改进我校领导干部作风建设，提出如下意见。
一、充分认识加强和改进领导干部作风建设的重要性和紧迫性
领导干部是学校建设和发展的骨干力量，是广大师生的带头人。领导干部作风如何，直接关系学校的党风、政风和校风，关系学校的长远发展。加强和改进领导干部作风建设，是推动我校又好又快发展的必然要求；是推进和谐校园建设的必然要求；是加强我校干部队伍建设、提高执政能力的必然要求；是做好新形势下反腐倡廉工作、促进领导干部廉洁从政的必然要求。当前，我校领导干部作风总体上是好的，全校各级领导干部认真贯彻落实科学发展观，政治坚定、执教为民、踏实敬业、求真务实、勇于奉献、干事创业，以良好的作风推进学校发展，努力为师生办实事、办好事，赢得了广大师生的赞誉。但也要看到，领导干部作风方面仍存在一些亟待解决的问题：个别干部不注意学习，思想上因循守旧；忧患意识和责任意识淡薄；艰苦奋斗意识不强等。这些问题虽然只出现在极个别干部身上，但如果任其蔓延和发展，势必影响学校内涵提升、和谐校园建设的顺利推进。全校各级党组织和领导干部一定要充分认识加强和改进领导干部作风建设重要性和紧迫性，切实加强领导干部五个方面的作风建设,牢固树立八个方面的良好风尚，为学校的改革发展提供有力保证。
二、加强和改进领导干部作风建设的指导思想和总体要求
加强和改进领导干部作风建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，全面加强领导干部五个方面的作风建设，树立八个方面的良好风气，切实增强“三种意识”，不断提高领导干部素质，增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为构建和谐校园、实现学校又好又快发展提供坚强的政治保证。加强和改进领导干部作风建设的总体要求是：从领导干部作风建设方面存在的突出问题和群众反应强烈的突出问题抓起，不断把领导干部作风建设引向深入。以良好的作风推动、服务和保障学校科学发展，以和谐融洽的干群和师生关系促进学校发展。通过加强和改进领导干部作风建设，使全校各级党组织和领导干部，理想信念进一步坚定、宗旨意识进一步牢固、道德修养进一步加强、作风建设进一步改善，以领导干部的自身形象，影响和带动全校师生共谋发展。
三、加强和改进领导干部作风建设的主要任务
根据新形势、新任务的要求，我校切实加强和改进领导干部作风建设的主要任务是：
（一）坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和思想作风
1．坚持科学态度，克服陈旧观念。坚决克服因循守旧、踌躇不前，安于现状、不思进取的不想变、不敢变、不知变的思想倾向，使领导干部的思想和行动符合客观实际，符合时代发展的要求。要把解放思想、实事求是、与时俱进作为一种行为准则来遵循，作为一种日常习惯来培养，作为一种能力来提高，在实践中不断提高马克思主义水平。
2．毫不动摇地贯彻党的“科教兴国”、“科教兴省”的发展战略。按照马克思主义实践和发展的观点，研究新情况、解决新问题，以求真务实的作风，切实解决好本单位、本部门需要解决的问题；以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，不断开创学校建设和发展的新局面。
3．树立创新意识。坚持马克思主义与时俱进的理论品质，树立强烈的竞争意识和创新意识，抢抓机遇、迎难而上，积极探索、大胆试验，勇于开拓、不断创新，创造性地开展工作，高标准做好各项工作，使学校又好又快地发展，早日跻身高水平知名大学的行列。
4．深入进行马克思主义最新理论成果教育。用我们党不断推进理论创新的实践教育领导干部，坚持开展党的思想路线教育、基本国情和国内外形势教育、高校发展形势教育，提倡勤于思考、继往开来、敢于创新，做到重实际、办实事、求实效，在全校进一步形成解放思想、实事求是、与时俱进的生动局面。
（二）坚持勤奋学习，发扬理论联系实际的马克思主义学风
1．完善学习制度。坚持党委（党总支、直属党支部）中心组学习制度，对学习内容、时间、纪律等做出明确规定，做到年初有计划，年终有总结，学习有笔记。认真落实领导干部定期脱产进修和新进领导班子成员到党校、行政学院和其他干部培训机构学习的规定，轮流集中学习培训，不断提高思想认识和水平。
2．落实校党委《关于加强干部教育培训工作的意见》（华水党﹝2005﹞43号）。加强政治理论教育培训，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养；加强业务知识与管理能力培训，重点学习现代高等教育管理知识和履行岗位职责必备的知识和技能，不断丰富做好领导工作的知识武装和知识储备。特别是走上新岗位的领导干部，要认真学习和掌握与本职工作相关的方针政策和法律法规。学习研究和借鉴一切科学的新经验、新思想、新成果，联系实际，为我所用。
3．理论联系实际，在学用结合上下功夫。把学习的过程变成认识问题、研究问题的过程，变成统一思想、解放思想的过程，变成谋划工作、指导工作的过程，使学与用、知与行真正统一起来。正确处理规模、质量、结构、效益之间的关系，正确处理长期规划和近期发展的关系，正确处理局部和整体的关系，自觉成为学以致用、用有所成的表率。
4．完善领导干部学习考核考察制度。完善述学、评学、考学制度，把学习情况作为考核考察干部的重要内容，领导干部既要述职、述廉，也要述学，将学习情况一并提交民主评议。逐步推行党政领导干部竞聘上岗政治理论考试制度和对领导干部政治理论学习检查读书笔记制度，督促领导干部学习，培养良好的学风。
（三）坚持真抓实干、务求实效的工作作风
1．贯彻落实校党委《关于建立健全联系基层联系群众制度的决定》（华水党﹝2005﹞39号）。严格执行领导联系教学单位、领导听课、领导深入学生、领导周三接待日、领导到基层调研、领导信箱访谈、党委会党内通报、党政工作通报、向教代会报告、向离退休人员进行工作通报、向民主党派人士进行工作通报协商等制度。各党总支、直属党支部要制定相应的深入基层、联系师生的制度，切实改进工作作风，不断提高科学决策水平，促进我校事业的快速发展。
2．抓落实、办实事。群众利益无小事。要把事关师生切身利益的实事办好，好事办实。要建立健全并认真落实工作责任制、重大事项领导负责制、服务承诺制和责任追究制，凡是认准的事、定下来的事，就认真办、用心办，一个问题一个问题地去解决，一个环节一个环节地去落实，做到有目标、有布置、有措施、有结果。
3．创造性地开展工作。坚持对上负责与对下负责相统一，努力做好上级精神与本单位、本部门实际相结合。要根据新的形势不断注入新的内涵。我国高等教育已经进入了快速稳步发展的新阶段，各级领导干部一定要与时俱进、改革创新，在深入调研、把握规律的基础上，研究新情况，拿出新办法，解决新问题，创造新业绩。
4．改进文风会风。精简文件、精简会议。可发可不发的文件一律不发，可开可不开的会议一律不开。起草报告、下发文件，要简明扼要，增强指导性和操作性。提倡讲短话、讲实话、讲管用的话，不讲空话、套话、大话。
5．顾全大局，确保政令畅通。顾全大局是领导干部应有的工作作风和政治觉悟。要坚持少数服从多数，下级服从上级、局部服从全局，自觉与党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，坚决执行校党委、行政的决定（决议）。班子成员要有全局观念，按照分工认真履行职责，对决定了的事项，要确保落实到位。
6．严明政治纪律。不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许传播政治谣言。严格遵守和执行纪律，不允许有令不行、有禁不止，搞“上有政策，下有对策”。对重大问题必须按规定请示报告，不允许擅作主张、自行其事。
（四）坚持民主集中制原则，进一步改进领导作风
1．认真贯彻民主集中制原则。各单位要认真执行校党委下发的《系部党政联席会议议事规则》，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立和完善党政议事决策制度，规范决策程序。
2．健全决策咨询论证制度。凡是重要决策要广泛听取专家教授的意见，听取群众及各方面的意见和建议，充分进行科学论证，把师生的愿望和要求作为决策的根本依据。
3．充分发扬民主。拓宽民主渠道，广泛听取意见，自觉接受群众的评议和监督，落实群众的知情权、参与权和评议权；拓宽群众反映问题、建言献策的渠道。坚持教代会制度，发挥教代会对校、院（系）工作进行民主管理和监督的作用。继续推进党务、政务公开，增加工作透明度。坚持依法行政。
4．坚持民主生活会制度。认真贯彻执行中央纪委、中组部《关于县以上党和国家机关领导班子民主生活会的若干意见》，坚持会前广泛征求意见，谈心、沟通、交流；会上认真开展批评和自我批评，有针对性地提出整改意见；会后落实整改措施，不断提高领导班子解决自身问题的能力。同时加强对各级领导班子民主生活会的指导和督查，切实提高民主生活会的质量。
5．增强领导班子的团结。党政“一把手”要对整个班子的团结协调负总责，在工作中做到总揽而不包揽，放手而不甩手，决断而不专断。班子成员要相互尊重、相互信任、相互支持、相互配合，自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，充分发挥班子整体合力，形成心齐气顺、风正劲足的局面。要把维护团结的情况作为考察领导班子的重要内容，对闹不团结的主要责任者给予严厉批评，教育不改者采取组织措施。
（五）坚持党性修养，培养良好的生活作风
1．严格遵守廉洁自律各项规定。各级领导干部要正确对待和使用自己手中的权力，决不能把权力当成谋取利益的工具。领导干部要公开作出廉政承诺，并认真践行。要自觉做到“四自”、“五慎”、“六警惕”。“四自”：自重，珍重自己的人格和声誉；自省，反思和检点自己的行为与作风；自警，时刻用党纪国法约束自己；自励，顺境逆境都要保持良好的精神状态。“五慎”：慎独，台上台下、八小时内外都要自觉管好自己，人前人后、明里暗里，都要严守防线、矢志不渝；慎微，从小节做起，从小事防起，慎重处事；慎友，净化社交圈，冷静交友，从善交友，选良友交，择廉交友；慎情，管好自己，管好家属、亲友和身边的工作人员；慎初，把好迈向腐化堕落的第一步，在违纪上不破首例。“六警”就是要警惕六种不良情绪：盲目攀比，心理失衡；小节无害；心存侥幸；下不为例；亲情难辞；有权不用，过期作废。同时，领导干部要自觉践行 “八荣八耻”，讲操守、重品行、修美德，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
2．加强党性锻炼。党员领导干部要带头加强党性锻炼，把学习和实践的过程作为树立正确的世界观、人生观、价值观的过程，作为自觉实践立党为公、教育为民的过程。要把“清廉是福”作为座佑铭，自觉抵制各种腐朽思想和生活方式的侵蚀，防止和克服拜金主义、享乐主义、极端个人主义，抵制住诱惑，耐得住寂寞，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
3．树立勤俭办学的思想。领导干部要带头勤俭节约，建设节约型校园。严格控制办公经费支出，坚持节水、节电、节材、节能，进一步减低行政成本；严格控制会议经费，坚持会议审批和经费预算制度；严格执行配备和使用公务用车的规定；严格执行我校公务接待管理规定，不得超标准接待，不得安排到营业性娱乐场所活动；严禁用公款吃喝、游山玩水和进行高消费娱乐，不报销应由个人支付的一切费用；坚持出国党委会研究制度，严禁用公款旅游，反对铺张浪费，真正把有限的资金和资源用在刀刃上；坚持领导干部述职述廉、评议制度；领导干部要以身作则、廉洁自律，为建立节约型校园做出表率。
4．谦虚谨慎，戒骄戒躁。领导干部要带头尊重他人，尊重同事，以平等的态度对人对己。正确认识自己在集体中的地位和作用，正确处理个人和集体的关系；正确看待自己的长处和短处，勇于反思，有自我批评精神，不居功自傲，永不自满，永不懈怠，敢为人先；要把握自我，驾驭自我，牢记“两个务必”，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
（六）坚持监督制约，加强对领导干部的考核
1．加强对领导干部权力运行的监督和制约。认真贯彻落实党内监督条例，完善监督体制机制；强化班子的内部监督，特别是加强对党政主要领导干部遵守政治纪律、执行民主集中制、廉洁自律等情况的监督。认真执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度，加强对领导干部选拔任用、重大工程项目、财政资金使用、国有资产运营、行政审批权运用等方面的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范；领导干部要自觉接受人大代表、政协委员和民主党派成员、无党派人士的监督。
2．充分发挥职能部门的监督作用。纪检、组织、宣传、审计、监察等部门要充分发挥各自的职能作用，积极采取有效措施，形成齐抓共管的局面，推动领导干部作风建设的各项任务和要求落到实处。
3．严格考核。在干部年度考核、干部聘任和领导班子调整时，把领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的表现作为主要内容，通过民主测评、个别谈话等，全面了解和掌握干部践行“八个方面良好风气”要求的情况，并作为衡量干部德才素质的重要方面，作为干部考核和干部选拔任用的重要依据。
（七）坚持党的领导，确保领导干部作风建设见诸行动
1．从严要求，标本兼治。加强和改进领导干部作风建设，事关发展、事关大局、事关长远、事关根本，要服务大局，整体推进，从严要求，标本兼治。要围绕发展这个中心，把领导干部作风建设同思想建设、组织建设结合起来，带动和推动政风、教风、学风和校风建设。坚持一靠教育，二靠制度，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，从源头上预防和治理各种不良风气。要继承和发扬党的优良传统，努力探索加强和改进领导干部作风建设的新路子，努力培育符合时代要求的新作风，大力弘扬和展示新时期领导干部的风范。
2．明令禁止，落实到位。各级党组织要抓紧落实本实施意见。明令禁止的，要立即停止；能够做的，要马上办；需要统筹兼顾的，要创造条件整体推进。各基层党组织要结合本单位、本部门的实际情况，建立健全长效机制，采取有力措施，加大工作力度，认真实施，确保各项要求落实到位。
3．带头执行，做出表率。各级领导干部要在作风建设中以身作则，带头执行，起到表率作用。要求基层做到的，机关要首先做到；要求下属做到的，领导要首先做到；要求别人做到的，自己要首先做到，一级带一级、一级抓一级，做出榜样，抓出成效，进一步在全校形成健康向上的良好风气，促进我校和谐校园建设，推动我校发展目标早日实现。
中共华北水利水电学院委员会
2007年6月21日