中共河南省委高校工委

河南省教育厅

文件

豫高发〔2009〕28号

中共河南省委高校工委? 河南省教育厅

关于印发《河南省高等学校落实“三重一大”制度实施办法》的通知

各高等学校：

??? 现将《河南省高等学校落实“三重一大”制度实施办法》

印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

?? 附件：《河南省高等学校落实“三重一大”制度实施办法》

二○○九年十月十日

附? 件

河南省高等学校

落实“三重一大”制度实施办法

为贯彻落实中共中央关于建立健全“三重一大”制度（即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定”）的精神，进一步规范全省高等学校科学民主决策，推动高等教育事业健康发展，根据上级有关要求，结合实际，制定本办法。

一、主要内容

（一）重大事项决策

凡涉及高等学校改革发展稳定，关系教职工切身利益的重大问题，均属重大事项决策范畴。主要内容包括：

1．党和国家的路线、方针、政策，上级有关重要会议和文件精神的贯彻落实。

2．学校党的建设、社会主义精神文明建设和思想政治工作中的重大问题。

3．学校发展战略以及规划的制订和调整。包括学校总体发展目标、办学规模、学科建设、专业设置和调整、科研规划、校园建设规划的制订等。

4．涉及学校全局的重大改革方案和改革措施的制定。包括教学改革、机构改革、干部人事制度改革、分配制度改革等。

5．全校性规章制度的制订、修改和废除。

6．校级荣誉称号的授予和全校性的奖惩事项等。

7、学校年度工作计划的制订。包括年度财务预决算、年度招生计划等。

8．教师队伍建设、干部队伍建设、学生工作中的重大问题等。

9．重要基础设施、重大工程建设的立项和建设，重要办学资源的配置和调整等。

10．工资、医疗、住房、职称等涉及教职工切身利益的重要事项。

11．重大人身伤亡或财产损失、责任事故、突发事件的处置。

12、校办企业的设立、调整、关停、产权变更，学校重大无形资产的授权使用。

13．国内外重要合作和交流事项。

14．其它应当由学校集体研究决定的重要问题。

（二）重要干部任免

1．中层副职以上干部的选拔任用。

2．校级后备干部的推荐。

3．全国、省、市党代会代表、人大代表、政协委员候选人的推荐。

4．校学术委员会、校学位委员会、校务委员会成员的确定或调整。

（三）重要项目安排

1．基本建设项目、不动产购置、房屋修缮、大宗物资和图书设备采购项目。

2、土地、房屋以及大型贵重设备器材等资产的出租和转让。

3．国内外合资（含对外投资）、合作(含对外合作办学)的重大项目。

4．学校大型庆典活动。

5．其它需要学校集体讨论决定的重要事项。

（四）大额度资金的使用

1．未列入学校财务预算、单项支出10万元以上的临时性项目（各学校可依据自身实际限定金额）。

2．受赠的大额资金或物品的使用方案。

? 3．学校的大额投资、融资项目。

4．其它需要学校集体讨论决定的开支项目。

二、议事程序

1、依照《中华人民共和国高等教育法》及《河南省高等学校坚持和完善党委领导下的校长负责制暂行规定》（豫组〔2006〕9号），高等学校实行党委领导下的校长负责制。学校党委会（常委会）、校长办公会为高等学校“三重一大”事项的决策机构。党委会（常委会）讨论决定关系学校全局的重大事项，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权。校长全面负责学校的教学、科学研究和其他行政管理工作，对重大问题通过校长办公会行使决策权。

各学校可结合实际制定具体议事规则。

2．依照《高等学校教职工代表大会暂行条例》规定，应经教代会审议通过的重要事项，在党委会（常委会）或校长办公会决策之前要提交教代会审议或通过。

3．依照《中华人民共和国高等教育法》和学校有关规定，应由学术委员会审议的重大学术事项，在校长办公会决策之前要提交学术委员会审议。

4．其它“三重一大”事项，在党委会（常委会）或校长办公会决策之前，应依照法律、法规和学校规定的程序，广泛调查研究，充分听取各方面意见，深入进行论证和协调，提交专项报告。

三、决策执行

1、“三重一大”事项经集体决定后，由班子成员按分工和职责组织实施。

2、凡属党委会（常委会）或校长办公会决定的“三重一大”事项，所有班子成员必须认真执行，个人无权擅自改变或拒绝执行集体决议。如有不同意见可以保留或按照组织程序向上级党组织反映，但在没有作出新的决策前，应严格执行。

3、执行“三重一大”决策过程中如发现新情况、新问题，要按照相关程序进行复议，及时修正完善。经过再次决策后，执行新的决策。

四、监督检查

1、“三重一大”事项应按照校务公开原则予以公开，接受群众监督。

2、校级“三重一大”制度的执行情况，列为校级领导班子民主生活会和领导干部述职述廉报告的重要内容，接受上级机关的检查、考核和责任追究。

   ? 3、“三重一大”制度的执行情况，列为高等学校党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容。

4、 学校纪检监察部门根据职责权限对“三重一大”事项决策和执行情况进行监督。

   ? 5、对未经领导班子集体决策实施的“三重一大”事项，有关部门和人员可提出质询，或向上一级党委、行政、纪检监察部门报告。

五、责任追究

（一）决策严重失误，给国家、学校造成重大经济损失或者恶劣影响的，要按照有关规定追究责任：

1．不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的。

2．未经集体决策而个人决定的。

3．未向领导集体提供真实情况导致形成错误决定的责任人。

4．执行决策中发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的。

5．其它因违反本实施办法而造成失误的。

（二）责任追究主要依据职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

（三）对给学校造成重大经济损失或恶劣影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依纪依法实行问责或追究责任。

六、其他

1、本办法适用于河南省高等学校。各高等学校可依据实际制定具体实施办法，报省委高校工委、省教育厅备案。

2、本办法由省委高校工委、省教育厅负责解释。

3、本办法自下发之日起执行。

主题词：高校? 民主? 制度? 通知

? 河南省教育厅办公室???????????? 2009年10月12日印发

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