华北水利水电大学党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以培育创建“全国党建工作示范高校”为抓手,深入贯彻落实新时代党的建设总要求,切实履行管党治党主体责任,着力构建“书记抓、抓书记”,一级抓一级,层层抓落实的党建工作运行机制,强化巡视整改和巡察督查“党政同责”,推动党委和行政在管党治校中同频共振,实行量化考核,坚持“四个纳入”,把党建工作贯穿于学校事业发展全过程,以高质量党建引领学校事业高质量发展,切实破解“上热中温下冷”和“党建业务两张皮”难题。
一、“书记抓,抓书记”,全面履行管党治党政治责任,种好“党建责任田”
一是“书记抓”。强化党组织书记抓党建“第一责任人”职责,按照“重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自监督”的要求,督促各级党组织书记带头落实管党治党政治责任。
抓理论武装,提升工作理念。深刻领会习近平总书记关于党的建设重要论述,引导各级党组织书记自觉站在提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度,充分认识党建工作的重大意义,提高思想认识,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念,把抓好党建作为最大政绩。校党委每月至少召开1次党委会或中心组理论学习会,带头理论阐释,主动舆论发声,近年来,校党委书记王清义带领班子成员带头撰写文章著作、带头主持课题研究、带头开展理论宣讲,围绕高校党建工作发表相关论文60余篇,出版著作10多部,《光明日报》对学校党建工作专版报道。
抓制度建设,提升工作规范。紧盯关键领域和薄弱环节,认真落实“三会一课”、谈心谈话、党员干部联系群众等规章制度。细化党委领导下的校长负责制、领导班子沟通协调、督查督办等实施办法,修订完善党委会、书记办公会、校长办公会等议事规则,建立了党委会议题登记清单制度和校长办公会决议落实情况通报制度,成立了全面从严治党、思想政治教育、意识形态、统一战线等多个领导协调组织,构建了落实党建工作责任制纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。
抓运行机制,提升工作效率。制定党委主体责任清单、“第一责任人”责任清单和班子成员“一岗双责”责任清单,明确规定三级党组织书记每年的重点工作和党建工作任务。校党委书记责任清单主要包括“抓理论武装、抓办学方向、抓顶层设计、抓决策谋划、抓关键少数、抓责任落实”;二级党组织书记责任清单主要包括“学院党委会和党政联席会两个议事规则落实、党建工作经费和软硬件条件保障、政治把关、品牌培育、经验凝练”;党支部书记责任清单主要有“支部设置标准化、工作保障标准化、活动阵地标准化,制度机制规范化、组织生活规范化、党员管理规范化”等任务,通过对标责任清单执行情况,确保党建工作有效推进。
抓方法创新,提升工作水平。实施教学、科研、管理服务、青年学生、离退休队伍等队伍头雁引领工程,通过培育创建一批党建工作标杆院系和样板支部,持续开展我最喜爱的老师、最美大学生、孟瑞鹏式学生干部等评选,选树一批看得见、立得住、学得来的先进典型,用身边榜样教育感染身边人,以点带面,发挥典型引路作用。通过开展为入党学生家庭送入党喜报、为党员过政治生日等活动强化党员身份意识,发挥模范带头作用。推动组织生活理念思路、方式方法、载体路径创新,以党员喜闻乐见的方式,综合运用好微信等新媒体矩阵,使组织生活有机嵌入到师生学习、工作、生活各方面,不断提高组织生活的吸引力和实效性。
抓投入保障,提升工作合力。完善和落实基层党建工作人员和经费保障,为每个二级党组织配备组织员等专职党务人员,不断提高基层党组织建设经费投入,确保有人干事,有钱办事,有场所议事,有阵地谋事。加强党务干部激励力度,在政治上、工作上、生活上关心关爱党务工作者,逐步加大管理服务部门之间、管理服务部门与教学科研机构之间、教学机构党务岗和行政岗之间的轮岗交流,帮助干部开拓工作思路和视野、积累工作经验、提升工作能力,对表现出色、能力较强、成绩突出的优秀党务工作者重点培养提拔,使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作,增强党务工作者的职业荣誉感和成就感。
二是“抓书记”。聚焦“关键少数”,不断加强队伍建设和考核评议。
选优配强基层党组织书记。把政治过硬、品行优良、业务精通、锐意进取、敢于担当的优秀干部选配到党组织书记队伍中来,充分发挥党组织书记头雁作用,努力建设一支忠诚干净、担当负责、业务精湛的党组织书记“领头羊”队伍。
实施党支部书记“双带头人”全覆盖。把符合条件的学术带头人培养选拔为教师党支部书记,把有条件的教师党支部书记培养成为学术带头人,把教师党支部书记队伍建设成为新时代高校党建和业务双融合、双促进的中坚骨干力量。
完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度。学校每年召开二级党组织书记抓基层党建专项述职评议会,党组织书记就责任清单落实情况、履行党建工作责任制、加强基层党组织建设、发挥政治核心作用、落实各项党建任务、加大基层党建工作保障投入、推进党建创新等内容向上级党委作专项述职报告,并接受评议。
二、强化“党政同责”,推动党委行政双向同频共振,提升“党建引领力”
把巡视整改和巡察督查作为管党治校的有力抓手,坚持“党政同责”“一岗双责”,提高行政在全面从严治党中的责任意识,推动党委和行政对巡视整改和巡察督查同抓、同管、同责,在加强党的建设中双向融合、同频共振。
一是不断完善学校领导体制机制,加强党的全面领导。坚持和完善党委领导下的校长负责制,认真落实民主集中制和“三重一大”集体决策制度,继续深化校党委、二级党组织、党支部三级联动机制改革,落实校、院两级领导班子成员、职能部门主要负责人联系指导党支部工作制度,强化过程监督,确保党委决策部署落地落实。
二是探索创新“巡审结合”工作方式,开展校内巡察。制定《中共华北水利水电大学委员会巡察工作办法》《中共华北水利水电大学委员会巡察工作规划(2021-2025年)》《中共华北水利水电大学委员会2021年巡察工作计划》,坚持“巡审结合”“以巡促治”,通过巡察实践,探索建立学校党委巡察工作体制,推动改革,促进发展。坚持常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”相结合,做好巡视巡察“后半篇文章”,通过抓重点问题整改带动全面整改,对巡察发现问题整改落实情况、移交事项办理情况进行跟踪了解和督办。把巡察结果及整改成效作为单位年度考核,干部考核评价、选拔任用及开展工作、制定政策的重要依据。
三是全方位开展督查督导,凝聚管党治校合力。强化督查督导,建立巡察监督与其他监督制度有机衔接机制,提升巡察发现问题能力,加强对二级党组织及其领导班子成员日常监督,将全面从严治党压力传导至基层,推动巡察工作提质增效。完善院系学术委员会、学位委员会的运行机制,发挥好教代会、学代会参与学校民主管理和监督的作用,支持相关部门深入开展法制宣传、主题社会实践等活动。
三、坚持“四个纳入”,促进党建业务深度融合发展,打造“党建融合体”
把党建工作纳入学校顶层设计与规划、学科和专业建设、评优评先、班子和个人考核等事业发展各方面,推动党建和业务深度融合发展,着力破解“党建业务两张皮”问题,打造华水特色“党建融合体”。
一是把方向,把党建工作纳入顶层设计和规划。把党建工作纳入学校顶层设计和中长期规划,贯穿于人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流与合作等工作全过程,坚持社会主义办学方向,以发挥校级党委领导核心作用、院系党组织核心作用和党支部堡垒作用为引领,不断加强学校治理体系和治理能力现代化建设。
二是提内涵,把党建工作纳入学科和专业建设。不断激发“抓创新、求发展”的工作活力,提升党建推动教育事业发展能力。发挥全国党建工作示范高校优势,积极打造党建引领学科建设、专业评估创新品牌,努力形成一批可学习、可复制的创新举措和鲜活经验,并在一定范围内进行宣传推广。
三是树导向,把党建工作纳入评优评先。积极营造“抓落实、干事业”的工作环境,凸显党建工作品牌辐射带动效应。尊重基层和党员群众的首创精神,激发组织活力,充分发挥党建在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的引领作用,不断增强党员队伍生机活力和党员群众满意度,提升基层党建工作水平。
四是保落实,把党建工作纳入班子和个人考核。实行党建工作量化考核,将党组织书记党建责任清单纳入党建工作考核主要内容,将党的建设考核(政治建设、组织建设、制度建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设、精神文明建设、意识形态工作、统战工作、安全稳定等)列入单位(部门)目标责任制考核、基层党组织年度考核的重要内容,占有一定比例的权重,实行量化考核。加强对落实党建责任的监督考核,深化内部绩效管理,推进过程评估,实行常态化、动态化管理监督,实行党建工作一票否决制,对抓党建工作业绩突出的,予以表彰和优先提拔重用;对思想不重视、工作不得力的,提出批评,限期整改;对不认真履行职责、造成不良影响和严重后果的,采取组织处理措施,追究责任,引导基层党组织和班子成员齐心协力抓党建,统筹党建和发展,处理好两手抓两促进问题,牢牢树立正确的政绩观,实现党建工作与业务工作深度融合、共同发展,促进学校各项事业健康发展。