全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分,是新形势下加强和改进高校党建工作的思想指南,是办好中国特色社会主义大学的根本保证,同时也是一项复杂的系统的战略工程。在实践探索过程中,学校党委深刻认识和牢牢把握全面从严治党的重要意义和实践要求,坚持理论联系实际的马克思主义学风,突出问题导向,着眼于对实际问题的理论思考,以系统思维和改革创新的精神,正确认识和处理学校党建工作中存在的突出矛盾和问题,提出坚持和加强党对学校的全面领导,落实全面从严治党,必须要正确认识和处理好“七大关系”:
一要正确认识处理“党建工作”与“业务工作”之间的关系。学校党委牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念,把抓好党建作为最大政绩,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,坚决防止一手硬、一手软,促进党建工作与中心工作深度融合、共同发展,不断焕发党建工作新活力,为促进高等教育和谐健康发展,不断提升学校综合办学实力和核心竞争力提供坚强有力的思想、政治和组织保证。
二要正确认识处理“思想建党”与“制度治党”之间的关系。坚持思想建党和制度治党紧密结合,把思想建党摆在党的建设的首位,把制度治党作为管党强党的治本之策。本着“于法周延、于事有效”的原则,及时对已有的工作制度进行梳理,坚持和完善一批行之有效的制度,废除一批不适用的制度,制定一些新的法规制度,把握整体性,增强预见性、创造性、实效性,以改革创新精神补齐制度短板,构建系统完备的党的建设制度体系,加快现代大学制度建设,使思想建党和制度治党高度契合、紧密衔接,做到教育和制度同向发力、同时发力,形成最大合力。
三要正确认识和处理党委领导和校长负责之间的关系。加强以党章为根本,民主集中制为核心的制度体系建设,不断坚持和完善党委领导下的校长负责制。一是坚持政治家教育家办学。按照社会主义政治家、教育家目标要求领导班子成员,坚持“四个必须”:党政一把手,必须讲政治、守规矩;必须懂教育,按教育规律办事;必须善团结,大事讲党性、讲原则,小事讲风格、讲气度,遇事有胸怀,能包容;必须敢担当,能抓善管,敢于批评,勇于担事。二是落实民主集中制。凡属重大问题都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和程序。坚持“集体领导和个人分工负责相结合”。重大事项坚持科学决策、民主决策、依法决策,集体研究决定;党委成员根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。三是加强民主管理。重大事项的决策坚持师生参与、专家咨询和集体决策相结合;对专业性、技术性较强的重大决策,经过专家评估及技术、政策、法律咨询。事关师生员工切身利益重要事项的决策,通过教职工代表大会或其他方式。四是坚持依法治校。把法治思维和法治方式贯穿办学治校全过程,深入推进中国特色现代大学制度建设,制定出台《关于深入推进高校法治工作的实施意见》,新建修订财务、人事、科研、后勤、国资、招标采购、校办产业等制度200多项,学校基本形成了以大学章程为统领,系统完备、科学规范、运行有效的学校内部制度体系,使制度治党和依法治校高度契合、紧密衔接、有机统一。
四要正确认识和处理党委的主体责任和纪委的监督责任之间的关系。进一步健全制度、细化责任,共同构建反腐倡廉工作“合力”。一是提高责任意识。加强对党风廉政工作的领导,“既挂帅又出征”,既要当好“领导者”,又要当好“执行者”和“推动者”。二是明确主体责任。党委书记是第一责任人,对党风廉政建设负总责;班子其他成员履行“一岗双责”,对分管领域党风廉政建设负主要领导责任。从党委“不松手”、党委书记“不甩手”、班子成员“不缩手”三个层面,发挥好党委在反腐倡廉中的领导核心作用。三是自觉接受纪委监督。树立正确的监督观,充分认识到监督是关心、爱护、保护,是政治文明进步的体现和标志。党委主要领导自觉养成在监督下工作的习惯,坚决防止权力滥用。四是强化纪委的监督责任。用法治思维和法治方式推进纪委监督责任的履行,明确纪委作为党内监督专门机关的法律地位。坚持常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”相结合,保证纪委监督权的相对独立性和权威性,支持纪委履行监督责任。五是落实好监督责任,把执纪、监督、问责,作为落实纪委监督责任的第一要求。六是健全对一把手的监督制度,完善领导班子议事制度,对集体讨论事项,每个班子成员必须亮明态度并记录在案。建立干部选拔任用问责制度,做到谁提名谁负责,谁考察谁负责,谁主持会议讨论决定谁负责。建立领导干部插手重大事项记录制度,对违规过问下级有关事项如实登记和问责。对党风廉政考核结果靠后单位及个人进行诫勉谈话,强化履职意识。学校在省管高校党风廉政建设考核中多次受到省委高校工委的通报表扬,2020年被省纪委监委评为年度先进集体。
五要正确认识处理“依法治党”与“依纪治党”之间的关系。坚持纪严于法、纪在法前,把严守政治纪律和政治规矩放在首位。一是抓党章党规教育,唤醒全体党员党规党纪意识。教育引导广大党员、干部特别是领导干部严格按党章标准要求自己,知边界、明底线,按照党员标准严格要求自己,做合格共产党员。二是坚持问题导向,把严守政治纪律和政治规矩放在首位,把违反政治纪律问题作为纪律审查的重要内容,带动其他纪律严起来。三是坚持把纪律和规矩挺在前沿。强化纪律约束,注重日常管理,落实抓早抓小,关口前移,先后印发招标采购领域监督办法等3项关键性制度,紧盯职称评审、人事招聘、招生考试、津贴分配等重点领域,综合运用走访调研、现场督查、提醒谈话、下发监察建议书等方式,确保师生急难愁盼问题得到有效解决。以纪律为戒尺,发现苗头及时提醒,触犯纪律立即处理。坚持党的领导不动摇,坚持严格执纪不放松、绷紧监督之弦不懈怠、扎紧制度笼子不落空,贯彻党的路线方针政策不含糊,始终做政治上的明白人。
六要正确认识和处理“关键少数”和广大党员干部之间的关系问题。盯紧“关键少数”,管好“最大多数”,有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。坚持问题导向,聚集薄弱环节。着力解决一些干部党员存在的理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振和道德行为不端等问题;着力解决少数院(系)级党组织和基层党支部组织生活不严肃、不认真、不经常的问题。进一步严密党的组织体系,严肃党的组织生活,严格党员教育管理,严明党建工作责任。不断增强广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,实现由“关键少数”向“最大多数”延伸,有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。
七要正确认识处理开展党风廉政建设和反腐败斗争之间的关系。标本兼治,净化政治生态,树立风清气正,干事创业的良好氛围。首先,坚持把反腐斗争放在更加突出的位置,将党风廉政建设和反腐败工作列入学校重要议事日程,召开全面从严治党工作会议,研究全面从严治党议题。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强对权力运行的制约和监督,构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实机制。健全巡视巡察上下联动格局,聚焦风险点,强化制度建设、堵塞制度漏洞,推动监督下沉,把问题解决在一线。其次,深化纪检监察体制改革,成立监察专员办公室,围绕学校重点工作开展专项督查,对重要部门、重要岗位和关键环节加强监督,制订巡察工作办法,开展校内巡察。再次,大力加强廉政文化建设,加强舆论引导和正面宣传。举办清廉中国·黄河论坛,打造“清风启程”——毕业生廉政党团课、以案说纪大赛、新生入学“八不准”等一批具有较好口碑和影响力的廉洁宣教活动,帮助大学生“系好人生第一粒扣子”,以上活动被人民日报、光明网、中国青年网、中国网等权威媒体多次报道、转载,不断擦亮“清廉华水”宣教品牌。