阶段

时间段

标志事件

核心思想

国家级水利风景区数量

自发萌芽阶段

20世纪80年代初

一些基层水管单位尝试依托水利工程设施，开展种植、养殖、农副产品加工等水利多种经营

一些工程管理单位，在做好工程管理工作的情况下，植树栽花种草，美化单位环境，为水利风景区的确立和发展积累原始资源元素

1997年

水利多种经营内容不断扩展，水利旅游成为水利多种经营的一个重要方面；

颁布《水利旅游区管理办法（试行）》

为了科学合理地开发利用与有效保护水利风景资源，规范水利风景资源开发行为

2000年

正式开始“国家水利旅游区”申报工作

探索起步阶段

2001年

水利部成立水利风景区评审委员会；改“水利旅游区”为“水利风景区”；

出台《关于加强水利风景区建设与管理工作的通知》（水综合﹝2001﹞609号）

为了科学保护和合理利用水利风景资源；提出“以评代管”工作思路，启动水利风景区评审工作

18

规范管理阶段

2004年

颁布《水利风景区管理办法》水综合〔2004〕143号、《水利风景区评价标准》（SL300-2004）

国务院批准水利部增设“水利旅游行政审批项目”，水利风景区建设和水利旅游项目管理步入有序管理的新阶段；系列规范性文件和技术标准，极大提高水利风景区的标准化管理

139

2005年

出台《水利风景区发展纲要》（水综合﹝2005﹞125号）

“绿水青山就是金山银山”理念（浙江湖州安吉考察时提出）

192

2006年

颁布《水利旅游区管理办法》水综合〔2006〕102号

2008年

颁布《水利旅游项目综合影响评价标准》（S14L421-2008）

规范水利旅游项目管理工作

314

品牌建设阶段

2009年

水利部水利风景区建设与管理领导小组成立

水利风景区建设由数量扩展转向质量提升；水利风景区的社会、经济、文化和生态影响力逐步提高，其建设从水利行业走向全社会；水利风景区品牌质量的提升，成为国家水利风景区发展和管理的核心议题

370

2010年

颁布《水利风景区规划导则》（SL471-2010）

指导各地编制水利风景区发展规划

423

2011年

国务院颁发《关于加快水利改革发展的决定》；开展国家水利风景区动态评估

为水利风景区创建奠定良好的水利工程基础；逐步建立退出机制；治水思路“从传统水利向现代水利、向可持续发展水利转变”；加大监督检查和复查力度

475

新时期高质量发展

2012年

党的十八大召开

习近平生态文明思想（生态文明建设是关系到中华民族永续发展的根本大计，提供更多优质生态产品以不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，是高质量发展和现代化建设的根本之策）

518

2013年

印发《水利部关于进一步做好水利风景区工作的若干意见》（水综合﹝2013〕455）；修订《水利风景区评价标准》（SL300-2013）

588

2014年

新时期水利工作方针

“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”，山水林田湖共同体

658

2016年

中共中央审议通过《关于全面推行河长制的意见》

河长制最大程度整合各级党委政府的执行力，弥补早先“多头治水”的不足，为水利风景区建设提供制度模式上的创新

778

2017年

党的十九大召开

高质量发展；新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；乡村振兴战略；提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要

832

2018年

机构改革；《关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）

水利部机构改革首次明确“水利风景区建设管理”职责

878

2019年

习近平同志在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话；全国水利工作会议，

幸福河湖、高质量发展；我国治水主要矛盾已经发生深刻变化，我国水利工作重心转为“工程补短板，行业强监管”