编者按：国家水网建设事关国计民生、水安全保障与长远发展，是中国式现代化的重要基石。4月14日，《中国水利报》刊发我院院长饶明奇署名文章《以正确政绩观推动国家水网建设》。文章立足治水实践与理论思考，围绕以正确政绩观推动国家水网建设撰文阐释，强调胸怀全局、着眼长远、系统治理、为民造福，为高质量推进国家水网建设提供学理支撑与实践启示。

《以正确政绩观推动国家水网建设》

我国水资源时空分布严重不均，构建“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的国家水网，是破解水资源瓶颈、保障国家水安全的必然选择。构建大国水网，不仅需要强大的工程技术支撑，更需要树立和践行正确政绩观，厚植伟大情怀，要求我们具有跳出局部看全局的胸襟，超越任期看长远的担当，打破线性看系统的思维，协调利益为人民的立场。

坚持规划引领，树立“一张蓝图绘到底”的战略定力。国家水网建设规划是指导当前和今后一个时期水网建设的纲领性文件。既要一张蓝图干到底，甘于“跑接力赛”，不因短期利益而偏离方向，也要健全水网规划动态评估和调整机制，根据经济社会发展新形势、水资源条件新变化、技术进步新成果，适时优化完善规划内容。

强化系统治理，健全流域统一管理体制机制。坚持流域管理在水网建设中的基础性地位，强化流域管理机构在水资源统一调度、防洪统一指挥、工程统一运行等方面的职能。推进流域综合规划与国土空间规划、生态环境保护规划等有效衔接。完善跨区域水网工程共建共管机制，明确各方权责，协调各方利益。健全水网工程联合调度机制，发挥水网整体效能。这种系统治理模式，要求领导干部摒弃部门本位、地方本位思想，树立流域一盘棋、全国一张网的整体政绩观。

创新体制机制，构建多元投融资与运营模式。国家水网建设投资规模巨大，仅靠政府投入难以满足需求。要发挥市场机制作用，通过特许经营、股权投资、水价改革等方式，吸引社会资本参与水网建设运营。要建立健全水网工程水价形成机制，合理反映工程成本、体现资源稀缺程度、兼顾用户承受能力。探索建立水权交易、生态补偿等市场化机制，促进水资源优化配置。这些改革创新，要求领导干部既要有敢于突破的担当精神，也要有稳健务实的科学态度，防止为创新而创新的“政绩秀”。

完善考核机制，建立符合水网建设特点的政绩评价体系。建立健全水网建设综合考核评价制度，将水网规划执行情况、水资源刚性约束指标、水旱灾害防御能力、水生态保护成效等纳入考核体系。延长水网建设成效考核周期，对重大水利工程实行全生命周期评价，注重长期效益和可持续性。强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、评优评先的重要依据。完善责任追究机制，对在水网建设中因政绩冲动导致决策失误、资源浪费、生态破坏、群众利益受损的，严肃追责问责。

厚植水文化，培育“功成不必在我”的政绩文化。挖掘都江堰、郑国渠、灵渠等古代水利工程蕴含的治水智慧和文化精神，弘扬一代代水利人默默奉献、接续奋斗的优良传统。讲好南水北调工程、三峡工程蕴含的精神文化和当代水利故事，营造崇尚实干、注重长效、甘于奉献的良好氛围。将水文化建设纳入领导干部教育培训内容，增强对水规律的认识、对水战略的理解、对水情怀的培养。通过文化浸润，使正确政绩观真正内化于心、外化于行。

构建大国水网，是中华民族治水史上的宏伟工程，是保障国家水安全、支撑中国式现代化的战略举措。建设好这一世纪工程，不仅需要强大的工程技术支撑，更需要树立正确的政绩观，厚植伟大情怀，要求我们具有跳出局部看全局的胸襟，超越任期看长远的担当，打破线性看系统的思维，协调利益为人民的立场。新征程上，我们要以对历史负责、对人民负责、对未来负责的态度，扎实推进国家水网建设，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚实的水安全保障。

（作者系华北水利水电大学二级教授、智川书院院长饶明奇）