推进清廉河南建设正当其时

刘刚

2022年5月 来源:党的生活  

省第十一次党代会报告旗帜鲜明提出要“推进清廉河南建设，让坚守正道、积极向上、担当作为、求实奋进的良好风尚浸润中原、助力出彩”。推进清廉河南建设，是巩固拓展我省反腐败斗争压倒性胜利、推动全面从严治党向纵深发展的有力举措，更是为现代化河南建设营造风清气正政治生态和良好发展环境的内在要求，正当其时、十分必要，意义重大而深远。实现“两个确保”宏伟目标，奋进现代化河南建设新征程，必须充分发挥全面从严治党的引领保障作用，推进清廉河南建设不断走深走实、落地生根，从而为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供坚强保障。

一、清廉河南建设是贯彻中央全面从严治党战略部署的必然要求

反对腐败、建设廉洁政治，是中国共产党一贯坚持的鲜明政治立场，贯穿于党带领人民进行革命、建设和改革开放的全过程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以踏石留印、抓铁有痕的政治定力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争,消除了党和国家内部存在的严重隐患，推动党内政治生态明显好转，党在革命性锻造中更加坚强，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。党的十八大报告明确提出建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明，这“三清”对党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高的要求。党的十九大报告提出要“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”。十九届中央纪委五次全会提出：“推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，大力推进清廉建设，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。”这些决策部署为清廉河南建设指明了政治方向，提供了根本遵循。

当前，我国腐败蔓延势头已经得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，标本兼治的综合效应更加凸显。推进清廉建设，就是顺应反腐败斗争形势的变化提出的综合因应策略，标志着党风廉政建设和反腐败工作由“斗争”到“治理”再到“建设”的逻辑转变，遵循了党风廉政建设和反腐败斗争的客观规律，继承了我们党建党百年推进自我革命、从严管党治党的宝贵经验。推进全面从严治党向纵深发展，必须顺应世情国情党情的深刻变化，深刻认识党风廉政建设面临的新形势新任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，通过大力推进清廉建设，着力构建不敢腐不能腐不想腐的体制机制，不断完善党和国家监督体系，努力取得从严治党更大战略性成果。

二、清廉河南建设是推进地方清廉建设落地落实的客观需要

党的十九大以来，浙江、内蒙古、湖北、湖南等兄弟省份，在贯彻中央精神、结合地方实际的基础上，通过召开全会、出台意见等形式，提出了推进清廉建设的总体目标和行动方案，不断推进清廉建设落实落地。2018年，浙江省委率先出台《关于推进清廉浙江建设的决定》，并提出了目标清晰、步骤明确的具体方案,对全国党风廉政建设具有一定的示范和引领效应。2019年，内蒙古自治区党委作出《关于建设清廉内蒙古的意见》，提出要着力建设政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、社会清朗的清廉内蒙古，推动全面从严治党向纵深发展。2021年，湖南省委发布《关于推进清廉湖南建设的意见》,提出建设清廉湖南，让各类歪风邪气无处遁形，让清廉成为湖南的风尚和名片。湖北省委召开工作推进会，明确提出要加强清廉湖北建设，打造“政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优”的省份，为加快建成支点、走在前列、谱写新篇提供坚强纪律作风保障。兄弟省份陆续提出推进清廉建设的目标任务，为清廉河南建设提供了借鉴参考。

近年来，我省郑州、濮阳等地市，也在清廉建设中先行先试，因地制宜探索形成了各具特色的经验做法，为清廉河南建设提供了实践范例。2021年2月，郑州市制定《关于建设清廉郑州为“十四五”规划顺利实施提供坚强保障的意见》，提出要着力营造清朗健康的政治生态，推动完善廉洁高效的治理体系，培育崇廉尚廉的社会文化，努力为建设现代化国家中心城市保驾护航。濮阳市起草了《关于开展清廉濮阳建设的意见》，在借鉴外地开展清廉机关、乡村、企业、医院、学校、文化建设的基础上，拓展了清廉家庭、清廉政法建设的内容。相关地市推进清廉建设落实落地的工作探索，为在更高层面建设清廉河南积累了初步的实践经验。必须提高政治站位，增强思想自觉和行动自觉，把建设清廉河南作为基础性、引领性的目标要求，着力探索行之有效的工作机制和实施路径，形成共建共创清廉河南的良好态势。

三、清廉河南建设是深化我省党风廉政建设和反腐败斗争的有效抓手

党的十八大以来，河南省委坚决扛牢管党治党政治责任，坚持以党建高质量推动发展高质量，持续营造学的氛围严的氛围干的氛围，深入推进全面从严治党在河南落地生根，推动管党治党取得明显成效，为中原更加出彩提供了重要保障。当前，我省反腐败斗争压倒性态势已经形成，以案促改制度化常态化深入推进，作风建设成效不断巩固，领导有威信、干部有激情、群众有信心的局面初步形成，推进清廉河南建设已经具备了现实的基础。

全面从严治党永远在路上，当前，我省反腐败斗争形势依然严峻复杂，构建“山清水秀”政治生态依然任重道远，特别是近期连续披露的一些领导干部严重违纪违法典型案件，暴露出腐败现象滋生蔓延的土壤仍然存在。鉴于此，需要把建设清廉河南作为有效抓手，来纵深推进我省党风廉政建设和反腐败斗争，以更宽广的视野、更长远的眼光、更系统的思维，将一体推进不敢腐不能腐不想腐作为基本方针，从建设清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉村居等方面多措并举，压紧压实各级党组织的主体责任和纪委监委的监督责任，进一步形成全党全社会崇廉尚廉、抵制腐败的文化氛围，发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，从而推动新时代纪检监察工作高质量发展。

四、清廉河南建设是实现“两个确保”奋斗目标的现实需要

省第十一次党代会鲜明提出“确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南”的奋斗目标，谋划部署“十大战略”，为河南在中部崛起中奋勇争先、谱写中原出彩新篇章描绘了宏伟蓝图、锚定了前进方向。省十次党代会以来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我省统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，与全国一道全面建成了小康社会，现代化河南建设迈出坚实步伐。然而，我省发展不平衡、不充分的问题仍然比较突出，不协调、不适应的问题也亟待解决，特别是体制机制障碍仍比较多，治理体系和治理能力有待加强，一些干部观念视野、专业能力、工作作风等跟不上形势要求。

高质量建设现代化河南，离不开风清气正的政治生态作为保障，离不开担当作为的高素质干部队伍作为支撑。进入新发展阶段，开启新征程，必须将清廉建设纳入现代化河南建设的整体布局，通过政治生态分析研判、年轻干部“墩苗育苗”、“能力作风建设年”等，树立干事创业的选人用人正确导向，形成公开透明、廉洁高效的权力运行秩序，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，调动广大党员干部干事创业的积极性和创造性，营造持久风清气正的政治生态和市场化法治化国际化的营商环境，从而以党建第一责任引领和保障发展第一要务，为实现“两个确保”、实施“十大战略”提供坚强保障。

本文系国家社科基金项目“新时代提高党的基层组织建设质量研究”(19CDJ006)、河南省社科规划项目“推进清廉河南建设研究”(2021WT53)阶段性成果

(作者单位：省社科院政治与党建研究所)